圖：杭州拱墅區(qū)祥符街道某“網(wǎng)約房”租客信息登記服務(wù)中心，租客在辦理入住

　　新京報(bào)快訊（記者 何強(qiáng)）伴隨著互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，線上提供房源、簽訂交易，電子支付、密碼解鎖、拎包入住的“網(wǎng)約房”正受到青睞。

　　但作為一種新興業(yè)態(tài)，在管理上存在諸多安全隱患。如何整治“網(wǎng)約房”亂象，成為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一道難題。

　　近日，記者走訪杭州別墅區(qū)發(fā)現(xiàn)，該區(qū)創(chuàng)新管理，通過技術(shù)手段進(jìn)行管控，由屬地公安機(jī)關(guān)牽頭組織成立聯(lián)盟，規(guī)范網(wǎng)約房行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，探索出可復(fù)制借鑒的“網(wǎng)約房”治理新模式。

　　易涉黃涉毒 “網(wǎng)約房”安全存隱患

　　10月25日下午，記者在拱墅區(qū)中天西城紀(jì)小區(qū)網(wǎng)約房服務(wù)大廳看到，一名外來游客在前臺(tái)掃臉登記入住，并通過掃描二維碼登陸“杭州市居住證服務(wù)平臺(tái)”，自主完成流動(dòng)人口信息報(bào)送，整個(gè)過程僅需幾分鐘時(shí)間。

　　這看似簡(jiǎn)單的幾分鐘，對(duì)于拱墅區(qū)公安局副局長(zhǎng)劉海青及同事們來說，卻探索了很久。

　　據(jù)其介紹，網(wǎng)約房因交易過程依托互聯(lián)網(wǎng)，交易對(duì)象為虛擬身份，房東對(duì)租住人員的真實(shí)身份、實(shí)際租住人數(shù)、租住目的等情況都無法核實(shí)，交易隱蔽性強(qiáng)，公安機(jī)關(guān)對(duì)租住人員信息也無法準(zhǔn)確掌握，極易被違法犯罪分子“鉆空子”。

　　“2016年，拱墅區(qū)就發(fā)生過一名涉恐關(guān)系人未經(jīng)登記入住網(wǎng)約房的情況，等到公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)時(shí)，該名人員已經(jīng)不知去向?！眲⒑Ｇ嗾f。

　　另一個(gè)讓劉海青擔(dān)心的是“網(wǎng)約房”的安全隱患問題。“常規(guī)的旅館、賓館和出租房屋有著嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)，而網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)不固定，部分房東對(duì)安全意識(shí)淡薄、責(zé)任缺失，中介、物業(yè)等第三方對(duì)其房屋難以開展前置安全排查，各類安全隱患很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)?！?/p>

　　拱墅區(qū)公安局治安大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)葉誠(chéng)在長(zhǎng)期執(zhí)法過程中，則發(fā)現(xiàn)“網(wǎng)約房”的業(yè)態(tài)介于旅館和出租屋之間，缺乏準(zhǔn)確法律依據(jù)，給公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案特別是調(diào)查取證帶來很大難度。

　　“因?yàn)楸憷⑿畔⑻摂M，不少人現(xiàn)在選擇在網(wǎng)約房從事賣淫、吸毒等違法犯罪行為?！比~誠(chéng)介紹，拱墅區(qū)今年從“網(wǎng)約房”中查獲的涉黃、涉毒案件較去年上升了63%。

　　技術(shù)支持 不合規(guī)業(yè)主納入“黑名單”

　　如何破解“網(wǎng)約房”治理困境？今年，浙江省將拱墅區(qū)列為“網(wǎng)約房”治理試點(diǎn)單位，為其探索治理路徑提供了契機(jī)。

　　記者了解到，拱墅區(qū)首先在構(gòu)建框架標(biāo)準(zhǔn)上下功夫。劉海青稱，該區(qū)成立工作專班，制定行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上盡可能減少具有安全隱患的房屋流入市場(chǎng)。此外，租客網(wǎng)上訂房后，結(jié)果總臺(tái)登記、身份驗(yàn)證、門禁把關(guān)等標(biāo)準(zhǔn)流程，實(shí)現(xiàn)入住人員身份的掌握。

　　與此同時(shí)，該區(qū)對(duì)已有的網(wǎng)約房進(jìn)行摸底排查，并建立專業(yè)大數(shù)據(jù)分析模型?！皩?duì)于不符合硬件配置規(guī)范要求、違規(guī)違約經(jīng)營(yíng)的‘網(wǎng)約房’要依法予以處罰，并將一年內(nèi)被約談3次以上或被公安、消防、住建等行政機(jī)關(guān)處罰2次以上的網(wǎng)約房業(yè)主納入‘黑名單’管理。此外還定期組織警力，對(duì)出租房屋比較集中且易滋生違法犯罪的酒店式公寓開展剖析式清查行動(dòng)?！?劉海青表示。

　　據(jù)拱墅區(qū)公安局披露，今年以來，該區(qū)已拘留不合規(guī)范的“網(wǎng)約房”房東19人，查處酒店式公寓內(nèi)涉黃案件13起。

　　制定公約 聯(lián)盟自治

　　記者了解到，拱墅區(qū)“網(wǎng)約房”治理背后，還有一支龐大的房東自治聯(lián)盟。

　　據(jù)中天西城紀(jì)小區(qū)所在的祥符派出所所長(zhǎng)陳金達(dá)介紹，屬地公安機(jī)關(guān)會(huì)牽頭組織物業(yè)、經(jīng)營(yíng)業(yè)主等，成立物業(yè)聯(lián)盟、中介聯(lián)盟，規(guī)范“網(wǎng)約房”行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。

　　此外公安還協(xié)調(diào)社區(qū)居委會(huì)、樓宇業(yè)主和物業(yè)企業(yè)在充分交流、民主集中的基礎(chǔ)上，制定小區(qū)（樓宇）自治公約，以自覺簽約的方式來強(qiáng)化各自責(zé)任意識(shí)。對(duì)“二房東”集中出租的樓宇，也納入到“旅館式”管理范疇，推動(dòng)建立房東自治聯(lián)盟。

　　房東自治聯(lián)盟還集體籌資成立專門的服務(wù)總臺(tái)，并完善人像監(jiān)控、智能門禁等必要硬件，房客憑身份證“刷臉”入住，整個(gè)聯(lián)盟完成了“旅館式”管理。

　　“最開始其實(shí)比較困難。我們公安機(jī)關(guān)主要發(fā)揮指導(dǎo)作用，把所有‘二房東’聚合起來，對(duì)他們加以引導(dǎo)，成立聯(lián)盟制定公約。有規(guī)章、有公約，聯(lián)合自治，政府不出錢，老百姓也挺歡迎。 ” 祥符派出所一名徐姓民警介紹。

　　自治聯(lián)盟成員許正武在5年前和妻子開始一起做“二房東”。回憶起最開始租房的經(jīng)歷，他表示，“那時(shí)候很鬧心，有些客人損害東西后，聯(lián)系房客也不受理，有時(shí)候根本就聯(lián)系不上人?，F(xiàn)在前臺(tái)去聯(lián)系，租客會(huì)很友好地賠償?！?/p>

　　目前，他在中天西城紀(jì)小區(qū)已經(jīng)擁有20多套“網(wǎng)約房”?！艾F(xiàn)在‘收房’比較放心、快捷，最主要的是安全。最開始用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)下單，我還是比較擔(dān)心，后來派出所介入加強(qiáng)‘網(wǎng)約房’管理后，我大膽收房?！?/p>

　　據(jù)劉海青估算，現(xiàn)在拱墅區(qū)的網(wǎng)上出租業(yè)務(wù)正在不斷增加?！耙郧岸际堑叵陆?jīng)營(yíng)，現(xiàn)在光明正大做生意，每天都是飽和狀態(tài)。他們知道，‘網(wǎng)約房’管理對(duì)房東收益有很多好處。 ”

　　“‘網(wǎng)約房’是新興的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，一味依靠行政管理去約束和規(guī)范難以真正做到不留死角，必須依靠物業(yè)、中介、居民等多方的配合參與，更需要房東業(yè)主、租客的行為自律，才能實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)發(fā)展?！?劉海青說。